Диплом Повышение эффективности государственного управления России Проблемы формирование электронного правительства

Предмет:	Менеджмент.
Цена:	150 руб.
	Работа доступна сразу после оплаты.

Содержание:

Введение
Глава 1. Парадигма информатизации государственного управления
Глава 2. Правовое регулирование информатизации государственного управления
2.1. Нормативно-правовое обеспечение административной реформы
2.2. Концепция формирования электронного правительства в РФ
Глава 3. Повышение эффективности государственного управления России
3.1. Принципы функционирования электронного правительства
3.2. Международный опыт формирования электронного правительства
3.3. Электронное правительство как механизм модернизации государства
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ

Современный мир с 1980-х годов переживает непрерывную организа-ционно-управленческую перестройку в связи с беспрецедентным прогрессом информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). ИКТ благодаря сво-ему управленческому потенциалу подняли значимость и цену управления - прежде всего, предъявили возросшие требования к государственному управ-лению. В экономически развитом мире произошел переход к новой концеп-ции государства, зафиксировавшей отказ от традиционного выбора между либеральным и социальным государством в пользу разработки идеи эффек-тивного государственного управления в рамках теории и практики так назы-ваемого электронного правительства.
Формирование системы электронного правительства - это и есть вне-дрение в работу госаппарата цифровых ИКТ, позволяющее: повысить качест-во и эффективность услуг государства обществу, сократить бюрократию и снизить издержки на содержание государства, значительно повысить уровень доступности власти (в режиме реального времени услуг государства общест-ву) для всех граждан.
Речь идет о формировании в настоящее время мировой ИКТ-парадигмы социально-экономического развития, и важнейшей частью этого процесса является реформа государственного управления на принципах соз-дания национальной системы электронного правительства. Об императивно-сти такой реформы для национального государства говорит тот факт, что ны-не из 191 страны, входящей в ООН, элементы электронного правительства так или иначе используются в 173 государствах1
Поэтому теория и практика электронного правительства актуальны для России. Более того, осуществление административной реформы в данном
направлении особенно актуально именно для России, где очень высоки (для

1
См.: Россия готова. На 44 процента. Исследование ООН определило готовность страны к электронному
правительству // Российская газета. М., 18 декабря 2003г.
5

граждан и рыночной экономики) транзакционные издержки, а это - прямой
показатель и результат неэффективного государственного управления.
Актуальность для России исследования всего комплекса факторов,
условий и ресурсов формирования национальной системы электронно-го
правительства диктуется ожидаемым результатом проведения указан-ной
административной реформы - построением «государства, адекватного нашему
времени и целям, перед которыми стоит наша страна. И государствен-ный
аппарат должен быть эффективным, компактным и работающим»1
.
Актуальность подобного исследования тем более высока, что «по уровню
индивидуальной готовности граждан России к использованию совре-менных
ИКТ страна находится на 31-м месте, по уровню готовности бизнеса - на 43-м, а
по уровню готовности правительства - на 89-м»2
.
Вместе с тем анализ российской научной литературы по данной
проблематике показывает, что отсутствует согласованный методологи-ческий
подход к данному вопросу. Это - пробел не только в теории. Он ослож-няет
решение практических проблем, определение места электронного
правительства в общей системе реформирования государственного управления.
Россия нуждается в специальной разработке социологической концеп-ции
информационно-коммуникационной инфраструктуры государственно-го
управления. Основным компонентом концепции должно стать понятие
«электронное правительство» в смысле использования ИКТ-технологий в
государственных административных органах в сочетании с организа-ционными
изменениями и новыми методами для улучшения услуг государствен-ного
сектора, усиления демократических процессов, а также укрепления поддержки
политики государства.
Из вышесказанного следует, что этот вопрос весьма актуален, поэтому
мы и решили посвятить свое исследование данной тематике.

1
См.: Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию. Российская газета. 18 апреля 2002 г.
2
См.: Информационные материалы всемирных встреч на высшем уров-не по вопросам информационного
общества. — Женева, 2003; Тунис, 2005.
6

Объектом нашего исследования является информатизация системы
государственного управления России. Подтверждением актуальности
избранной темы является и то, что осуществление политики информа-тизации
органов власти предполагает наличие четких приоритетов и координа-ции
действий по отдельным направлениям. Не имея устойчивой системы критериев,
крайне трудно обеспечить эффективное расходование средств и
взаимодействие отдельных субъектов. В связи с этим в России, не-смотря на
наличие федеральных и региональных программ информатизации об-щества и
управления, остается актуальной проблема разработки системной мо-дели
информационного обеспечения государственного управления, которая бы
предусматривала решение многих ключевых задач своего научного
обеспечения.
Анализ литературы по исследуемой проблеме показывает, что
информатизация системы органов государственного управления Рос-сии на
современном этапе предполагает изучение не только трудов ученых, созданных
еще в 20 веке (в основном посвященных административным рефор-мам), но и,
что самое главное, новейшей литературы для более полного понимания
сущности проблемы, ведь именно на современном этапе развития на-шего
общества и реализуется данная концепция.
Вопрос об информатизации системы государственного управления, как
социального, политического и правового явления затрагивается в рам-ках работ,
посвященных исследованию административных реформ и информати-зации
общества. Неоспоримый вклад в разработку этого вопроса внесли: Ба-турин
Ю.М., Бачило И.Л., Гаврилов О.А., Наумов В.Б., ТедеевА.А. и др. На-учные
исследования последних лет Богдановской И.Ю., Голубевой А.А., Са-рафанова
В.И., Федосеева Н.Н., Шамраева А.В., свидетельствуют о повышении интереса
ученых к данному явлению.
Целью настоящего исследования является углубленный анализ наибо-лее
значимых аспектов информатизации системы государственного управ-ления
России, в особенности вопросов ее правового обеспечения.
7

Достижение вышеуказанной цели реализуем с помощью решения
следующих задач:
- приведем методологическое обоснование необходимости
информатизации государственного управления в России;
- осветим правовые основы регулирования информатизации
государственного управления в Российской Федерации;
- проанализируем опыт нормативно-правового обеспечения
административной реформы в Российской Федерации как основы
формирования системы электронного правительства;
- рассмотрим основы концепции формирования в российской Федера-ции
электронного правительства;
- выделим основные принципы функционирования системы электрон-ного
правительства;
- проанализируем международный опыт формирования системы
электронного правительства и др.
При проведении данного исследования нами были использованы
следующие методы: формально-юридический, диалектический, струк-турного
анализа, логический, сравнительно-правовой, исторический, хроноло-гический,
системно-правовой, историко-правовой, социологический, метод ис-следования
документов, метод системного анализа.
Основу структуры настоящей работы составляют 3 главы:
1. Методологическое обоснование необходимости информатизации
государственного управления Российской Федерации;
2. Правовые аспекты регулирования информатизации
государственного управления в Российской Федерации;
3. Система электронного правительства как способ повышения
эффективности функционирования государственного управления Рос-сии.

Диплом Повышение эффективности государственного управления России Проблемы формирование электронного правительства

  Работа будет доступна сразу после оплаты!